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凤政办发〔2020〕3号

开元棋牌:人民政府办公室开元棋牌app:印发开元棋牌:

2019—2020年度松材线虫病除治实施方案的通知

各乡镇(街道)政府(办事处),各有关单位:

经市政府同意,现将《凤城20192020年度松材线虫病除治实施方案印发给你们,请认真组织实施。


开元棋牌:人民政府办公室

20201月20日

(此件公开发布)

 

 

 


开元棋牌:20192020年度松材线虫病除治实施方案

 

为切实做好开元棋牌app:松材线虫病除治工作,保护开元棋牌app:森林资源和生态安全。根据《国务院办公厅开元棋牌app:进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电〔20025号)及国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》和《辽宁省松材线虫病疫木除治利用监督管理办法(暂行)》等相关规定,依据开元棋牌:秋季普查结果,结合开元棋牌app:松材线虫病防治工作实际,特制定本方案。

一、基本情况

(一)森林资源及松林资源概况。

开元棋牌:位于辽东半岛东部,地邻黄海北岸,属辽东山地丘陵地貌类型。全市林地面积413604.6公顷,占全市总面积的74.99%;有林地面积394868.7公顷,占林地总面积的95.47%;林木总蓄积量19506343立方米,森林覆盖率71.7%

全市现有松林面积69768.98公顷,其中落叶松58011.1公顷,红松9090.18公顷,油松2444.6公顷,赤松66.9公顷,岗松7.9公顷,黑松83.9公顷,冷杉22公顷,云杉1.9公顷,樟子松40.5公顷

(二)松材线虫病发病情况。

开元棋牌:松材线虫病疫情发生区位于东汤镇,感病树种为红松。该镇现有松林面积19728亩,其中红松林面积3523.3亩,落叶松林面积16060.7亩,油松144亩。疫情发生后在省、丹东市各级部门的正确指导下,采取一系列有效措施,疫情得到了有效控制,感病株数呈下降趋势。根据今年秋季普查结果显示,截止1110日,开元棋牌app:共发生死树898株(包括病死、枯死、濒死),发生地点东汤镇,面积1014.2亩,蓄积373.364立方米,树种为红松,涉及17个林班,31个小班,具体分布在东汤村、房木村、石桥村。

二、目标与任务

(一)防治目标。

以党的十九大提出的生态文明建设为核心理念,以减轻林业有害生物灾害损失为目标。确保在2020419日前完成开元棋牌app:松材线虫病(20192020年度)除治任务,力争20202021年度松材线虫病疫木除治数量下降30%

(二)防治任务。

充分认清松材线虫病除治工作的严峻性和艰巨性,增强疫情除治的使命感和责任感,强化地方政府防治责任,构建严格的除治责任制度体系。做好20192020年度松材线虫病疫木除治清理工作,实现疫木除治数量达100%,无公害除治率达100%开展媒介天牛防治0.95万亩。

三、松材线虫病防治机构及监管措施

(一)松材线虫病防治机构。

为扎实推进松材线虫病除治工作,确保按时完成松树林分清理任务,成立开元棋牌:松材线虫病除治工作领导小组。

 长:卢军生   分管副市长

副组长:隋秀义   市林业和草原局局长

    东汤镇镇长

 员:市林业和草原局下属各科室负责人及中心部门负责人。

领导小组下设办公室设在东汤镇,办公室主任由东汤镇副镇长程骏担任,副主任由林业和草原局副局长吴丹丹担任,主要负责协调东汤镇疫点松材线虫病疫木除治、检疫封锁、媒介昆虫防治等工作。

下设技术指导组:组长由开元棋牌:林业有害生物防治检疫站站长陈军担任,主要负责松材线虫病疫木除治工作的技术指导及除治标准监管。

下设群众工作组:组长由东汤镇副镇长程骏担任,主要负责做好林主思想工作,配合办理除治相关手续,确保除治工作顺利进行。

下设疫木除治清理组:组长由东汤镇林业站站长史明慧担任,主要负责疫木除治采伐、运输、焚烧、疫木粉碎(削片)等工作。

(二)监管措施。

1.疫木下山监管。

1)按照除治规范在现地完成疫木伐除后,将干材截成6米以下木段,直径大于1厘米的枝桠按相关程序进行焚烧。

2)现场伐除监理员及时登记《疫木采伐登记表》,并在伐桩断面使用黑色记号笔签注信息。

3)搬运人员将采伐的木段和枝桠按固定作业道拖拽至指定位置装车,押运员在伐除现场监理员的监督下清点装运数量并填写《疫木运输单》(一式三联),现场监管员留存第一联,押运员持第二联运输疫木,粉碎垛场监管员接收疫木同时留存第三联。

4)押运员凭《疫木运输单》第二联随车押运。严禁散漏、遗失疫木,按规定路线送到粉碎垛场。

5)疫木安全到达粉碎垛场后,押运员与粉碎垛场监管员核对《疫木运输单》,卸车同时核对疫木数量,并登记《垛场疫木登记表》。

2.疫木除害现场监管。

1)粉碎场监管员根据粉碎量领取疫木并填写《疫木粉碎登记表》。

2)粉碎垛场及粉碎场地必须位于监控可视范围内,并按周期刻录监控视频光盘备案。

3)粉碎场监管员应定时巡视粉碎标准,确保粉碎处理质量,如发现粉碎不达标应及时通知重新粉碎,直到符合技术标准。

4)疫木粉成木屑经检疫合格后持相关证明方可运输。

3.实行日对账制度。

每个工作日结束,粉碎场监管员对《疫木采伐登记表》《疫木运输单》《垛场疫木登记表》《疫木粉碎登记表》进行表、单核对,并填写《疫木汇总表》。

四、疫情防治

(一)防治区划。

按照《松材线虫病疫木清理技术规范》(LY/T18652009)以及国家林业和草原局印发的《松材线虫病防治技术方案》,结合开元棋牌app:松林资源分布状况、松林所处区域、松材线虫病发生情况等因素,将松林划分为除治作业区、重点防控区和一般防区。

1.治作业区。

1)除治范围:东汤镇辖区范围内所有松林。松林内病死松树、疑似感病木、衰弱木、受压木、旱死木以及当年枯死或已经萎蔫的松树和侧枝全部列入除治作业区范围(具体见附件6疫木除治小班明细表)。

2)治理措施:加强疫区封锁,防止疫情人为扩散蔓延。采取化学措施,减少自然扩散(媒介天牛防治0.59万亩)。有计划地由外到内、由边缘到中心清理病死(枯死、濒死)木,逐步控制和减少枯死树发生数量。

2.重点防控区。

1)范围:疫点东汤镇相邻乡镇(街道)的松林;凤凰山、大梨树等当地风景名胜区。

2)任务:采取检疫封锁措施,重点防治云杉花墨天牛等蛀干类害虫,严格限制松科植物及其制品的调运。全面监测巡查,发现枯死松木及时检测鉴定综合运用化学方法防治媒介昆虫(媒介天牛防治0.36万亩)。

3.一般预防区。

1)范围:开元棋牌:除治作业区和重点防控区以外的所有松林。

2)治理措施:严格检疫检查,严禁疫木及其制品进入预防区,防范松材线虫病的传入。加强枯死树调查和云杉花墨天牛的监测普查,采取多种防治措施。

(二)主要防治措施。

1.山场除治。

按照《松材线虫病疫木清理技术规范》(LY/T18652009)以及国家林业和草原局最新修订的《松材线虫病防治技术方案》,结合开元棋牌app:实际,要求如下:

1)伐除及伐桩包扎。

根据林木粉碎机日处理量,确定清理采伐数量,疫木采伐工作在专业技术人员现场指导下由乡镇(街道)疫木除治清理组组织完成,伐倒疫木(伐桩高度不得超过5厘米)后,按要求时间对伐桩进行钢网(钢丝直径0.12毫米,网目数8目)包扎处理。

2)干材处置。

伐倒疫木按一定长度进行截段处理,由施工人员搬至采伐山场就近就地疫木堆放点,任何人不得随意堆放,要由指定专人看管并有交接记录。

3)枝梢处置。

疫木直径大于1厘米以上的枝梢,捆扎或装袋后就近就地堆放,经专人清点记录,集中焚烧掩埋处理。

4)疫木运输。

疫木由专人押运,运输到就近就地除害处置地点,每车均要进行专车登记回执,并有交接签字记录,防止二次传播和疫木流失。做到当天采伐当天送到就近就地处理地点。

5)疫木处置。

处置流程。

对当日采伐清理下来的疫木、枝桠以及零星分散、无利用价值的死树,及时清理集中,选择粉碎、削片或焚烧处理方式进行疫木除治。根据除害处理要求,疫木(干材、枝桠、伐根)粉碎物的最大粒径不超过1厘米标准,削片厚度不超过0.6厘米,达到除治目的,当日采伐下来疫木当日必须粉碎完毕。

处置地点。

山场就近就地处置。

处置场地管理。

当天所有进场木材全部进行粉碎,采用文字记录方式,全程监管,不得遗漏。

经检查验收达到处置要求标准木屑,未经允许不得随意搬运。

6)其他事项。

在除治过程中,要对施工和管理人员随时进行培训和安全教育,严格控制上述各个环节任务、各工序作业质量,做好工序衔接,确保除治到位,保证疫木不流失。

2.云杉花墨天牛防治。

1在天牛羽化盛期进行药物防治,每年57月防治两次,两次间隔一个月。

2在病死树小班内合理布局挂设天牛诱捕器,4月底开始挂设诱捕器,诱捕器挂置高度以集虫器离地不少于1.5米为宜,将诱捕到的成虫每隔37天调查清理一次,持续到9月底结束。

3在云杉花墨天牛羽化前,4月份对风景区古树、珍惜树使用注干剂预防松材线虫病。

3.检疫检查。

加大检疫检查力度,以疫木源头管理为根本,以依法监管为重点,着力抓好疫情监测与防控机制建设,不断提高执法人员履职能力,筑牢抵御外来林业有害生物入侵防线,有效控制松材线虫病在开元棋牌app:蔓延传播。

(三)档案管理。

健全档案信息,规范管理。为保证规范调查、规范设计、规范施工、规范检查验收、规范报账、规范管理,应加强档案建设,保存好各种方案、设计、图纸、票据、资料等。在原有管理经验的基础上,按照省、丹东市要求,规范化建立年度松材线虫病防治工作档案专卷,由专人负责收集和管理。确保每个环节可查可检,为整个项目提供档案保障。

五、除治验收及绩效评价

(一)防治验收。

按照国家和省规定的检查验收标准,除治工作结束后由市松材线虫病除治工作领导小组组织相关部门对防治情况进行全面检查验收。验收小组对综合防治的面积及效果进行验收,将以上两项数据汇总后报市政府。

验收范围:对20192020年度作业小班的年度除治任务完成情况进行全部检查。

验收时间:预计时间为2020315日至415日。

检查验收内容包括年度除治任务完成情况、疫木监管、除治效果、作业组织管理等方面。

具体检查验收内容:

1.对照年度除治任务,全面检查除治任务完成情况;

2.疫木清理和除害处理情况;

3.除治作业区病死(枯死、濒死)松树情况;

4.除治作业区伐桩处理和枝桠清理情况;

5.除治迹地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况;

6.疫木粉碎(削片)或者烧毁情况;

7.疫木除治监管情况;

8.检疫封锁情况;

9.实施社会化防治的应检查施工监理执行情况。

(二)整改措施。

通过验收和效果评价,对除治不合格的防治作业地块由开元棋牌:防止危险性林业有害生物指挥部办公室下发限期整改通知,责成责任单位在规定时限内完成整改,逾期不进行整改或未完成的,指挥部办公室将如实上报开元棋牌:政府,对责任单位负责人及有关人员进行追责。

六、经费预算

根据松材线虫病除治的工作要求,借鉴2018年度除治工作经验,结合当前开元棋牌app:经济实际,除治经费预算为137万元(此预算将根据实际情况的变化进行调整)概算如下:

1.媒介天牛防治药品、器械及人工费用35万元。

2.清理疫木及伐根处理费用20万元。全市计划除治清理898株(清理株数以实际作业株数为准)。

3.伐除后疫木除害处理(粉碎疫木人工、处理费等)费用10万元。

4.除治采伐作业设计及工程监理费5万元。

5.松材线虫病检测费用5万元(线虫液剂等)。

6.全市松材线虫病监测普查费62万元(每年2次,春季、秋季普查和诱捕器及诱剂)。

七、保障措施

(一)落实防控责任,不断完善制度。建立健全松材线虫病疫情监测预警体系、预防除治体系和检疫监管体系。落实好重点区域所在乡镇(街道)的防治主体责任林业主管部门责任森防机构的专业技术责任区域内经营者的社会责任,构建长效防治责任体系,建立更加严格的追责制度。以国家级中心测报点为主体,不断完善监测预警网络,加强对专、兼职病虫害测报员的专业培训,配备专业仪器设备,严格执行技术规程与工作制度,定点、定期、定人开展疫情监测,为及时准确发现疫情提供保障。建立健全与松材线虫病预防和除治工作相适应的森林病虫害防治检疫机构,认真履行职责,落实松材线虫病预防和除治的各项措施。以森林病虫害防治检疫机构专职检疫员为主与乡镇(街道)林业工作人员协同配合进行检疫,市场监管、铁路、交通运输、通信、电力、邮政等部门应按各自职责,大力开展车站、货场等重要场所的执法检查,严防疫情传入扩散。

(二)广泛发动宣传,营造良好氛围。松材线虫病预防是一项群众性较强的工作,要充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传手段,向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性,并通过举办培训班、播放防治技术录像等形式,加强技术培训,普及松材线虫病防控知识,努力提高人们对松材线虫病预防与除治工作的认识,增强群众防范意识,营造良好的防控氛围,争取群众支持和参与,积极配合开展松材线虫病各项防控工作,有效遏制疫情的扩散蔓延。

(三)加强技术指导,提高业务水平。市林业和草原局负责做好基层单位监测和防治人员的技术培训工作。确保除治工作达到应有的技术标准。通过层层开展技术培训,普及松材线虫病的识别方法和防治措施,使干部群众都能熟悉和掌握松材线虫病监测、调查、检疫及除治技术,提高管理水平和预防效果。

(四)确保资金投入,严格资金使用。市政府安排专项防治资金,各乡镇(街道)、各单位要多渠道筹措资金,不断加大对松材线虫病防控的资金投入。加强基础设施建设及机构队伍建设,同时,加强对松材线虫病防控经费使用的管理,确保资金专款专用。

(五)建立奖惩机制,强化督导检查。为及时发现疫情和防止疫情扩散,实行绩效考核制度,各乡镇(街道)和相关部门要加强对松材线虫病预防和除治工作的监督检查,对疫情监测、疫木处理、投入资金使用等情况要及时组织开展督促检查,确保预防和除治工作正常进行。对于防控工作责任不明确、措施不落实、疫情处置不到位、导致疫情扩散蔓延及防控目标任务无法完成或检查考核不达标的,将追究有关领导责任。对作出突出贡献和成绩的将给予适当奖励。

 

附件: 1.疫木采伐登记表

2.疫木运输单

3.垛场疫木登记表

4.疫木粉碎登记表

5.疫木汇总表

6.疫木除治小班明细表

1.疫木采伐登记表.docx

2.疫木运输单.docx

3.垛场疫木登记表.docx

4.疫木粉碎登记表.docx

5.疫木汇总表.docx

6.疫木除治小班明细表.docx